1338년 겨울, 잉글랜드 국왕 에드워드 3세는 프랑스를 공격하기 위해 네덜란드 지역에 머물고 있었습니다.
왕의 주변에는 기사와 궁수뿐 아니라 돈을 받아야 하는 채권자와 상인도 모여들었습니다.
군인은 급료를 요구했고, 동맹국은 약속한 지원금을 기다렸습니다.
선박을 빌려준 상인과 군량을 공급한 업자도 결제를 재촉했습니다.
하지만 왕실 금고에는 모든 비용을 감당할 만큼 충분한 은화가 없었습니다.
전쟁을 시작하라는 명령은 왕이 내릴 수 있었지만, 전쟁을 계속할 돈은 명령만으로 생기지 않았습니다.
백년전쟁은 왜 재정전쟁이었을까
백년전쟁은 일반적으로 1337년부터 1453년까지 이어진 잉글랜드와 프랑스의 장기 분쟁을 말합니다.
이름처럼 100년 동안 전투가 계속된 것은 아니며, 여러 차례의 전쟁과 휴전이 반복됐습니다.
직접적인 원인은 프랑스 왕위 계승 문제였지만, 아키텐 영지와 플랑드르 양모무역, 영국해협의 지배권도 갈등을 키웠습니다.
당시 국왕에게는 현대 국가처럼 안정적인 소득세와 중앙은행, 대규모 국채시장이 없었습니다.
왕실의 평상시 수입은 왕령지의 지대와 관세, 재판 수입과 봉건 부담금에 의존했습니다.
하지만 해외 원정과 공성전, 함대 운영에는 평상시 수입보다 훨씬 많은 돈이 필요했습니다.
결국 백년전쟁은 어느 나라가 더 오래 세금을 걷고, 신용을 유지하며, 병사에게 급료를 지급할 수 있는지를 겨룬 싸움이기도 했습니다.
가장 큰 비용은 병사와 보급이었습니다
중세 전쟁이라고 하면 봉건 기사가 의무적으로 참전하는 모습을 떠올리기 쉽습니다.
하지만 백년전쟁 시기에는 현금으로 급료를 받는 계약병과 용병의 비중이 커졌습니다.
국왕은 귀족 지휘관과 군사복무 계약을 맺었고, 지휘관은 다시 기사와 궁수를 모집했습니다.
이렇게 모인 병력에는 정기적으로 돈을 지급해야 했습니다.
장궁병은 기사보다 비용이 적게 들었지만 수천 명을 해외에 오래 주둔시키면 부담이 커졌습니다.
말과 갑옷, 화살과 식량, 수송선과 공성 장비도 필요했습니다.
특히 성을 포위하는 공성전은 공격이 없는 날에도 병사와 말을 먹여야 했습니다.
15세기에는 대포와 화약의 중요성까지 커지면서 전쟁비용이 더 늘어났습니다.
전쟁에서 승리해도 바로 이익이 생기는 것은 아니었습니다.
포로의 몸값과 약탈품으로 일부 비용을 회수할 수는 있었지만, 왕실은 승리하기 전부터 군비를 지급해야 했습니다.
백년전쟁의 핵심 문제는 세금이 들어오기 전에 군비를 먼저 써야 하는 현금흐름의 불일치였습니다.
에드워드 3세는 양모 관세를 활용했습니다
14세기 잉글랜드에서 양모는 가장 중요한 수출품 가운데 하나였습니다.
잉글랜드산 양모는 플랑드르 직물산업에 꼭 필요한 원료였고, 국왕은 양모 수출에 관세를 부과해 수입을 얻었습니다.
에드워드 3세는 앞으로 들어올 양모 관세와 왕실 수입을 바탕으로 전쟁자금을 빌렸습니다.
국왕은 잉글랜드 상인뿐 아니라 피렌체의 바르디와 페루치 같은 금융회사에도 의존했습니다.
오늘날처럼 표준화된 국채를 발행한 것은 아니었습니다.
왕의 정치적 권위와 미래의 관세 수입, 양모 자체가 신용의 기반이 됐습니다.
하지만 전쟁이 길어지고 예상했던 세입이 들어오지 않자 빚 상환도 흔들렸습니다.
에드워드 3세의 채무불이행 하나만으로 이탈리아 금융회사가 파산했다고 단정하기는 어렵습니다.
과도한 대출과 다른 상업 손실도 함께 작용했기 때문입니다.
그럼에도 잉글랜드 왕실에 대한 대규모 대출이 큰 부담이었던 것은 분명합니다.
왕의 전쟁은 런던의 상인과 플랑드르의 직물업자, 피렌체의 금융회사까지 연결된 국제 금융문제였습니다.
잉글랜드 왕은 세금을 마음대로 걷기 어려웠습니다
잉글랜드 국왕은 강한 권력을 가지고 있었지만 새로운 직접세를 원하는 만큼 일방적으로 부과하기는 어려웠습니다.
전쟁비용을 마련하려면 의회에 필요성을 설명하고 과세 승인을 받아야 했습니다.
대표적인 직접세로는 농촌의 십오분의 일세와 도시의 십분의 일세가 있었습니다.
국왕은 이 밖에도 양모 관세와 특별 보조세를 활용했습니다.
전쟁이 길어지자 납세자와 의회는 왕실에 질문하기 시작했습니다.
지난번 세금은 어디에 사용했는지, 왜 또 돈이 필요한지, 전쟁에서 어떤 성과를 얻었는지를 따졌습니다.
의회는 세금을 승인하는 대가로 관리의 처벌과 행정 개선, 왕실 지출에 대한 설명을 요구할 수 있었습니다.
전쟁비용을 마련하기 위해 의회를 자주 소집할수록 국왕은 정치적 협상에 더 많이 의존하게 됐습니다.
전투에서 이겨도 점령에는 돈이 들었습니다
잉글랜드는 크레시와 푸아티에, 아쟁쿠르에서 인상적인 승리를 거뒀습니다.
하지만 전투에서 승리하는 것과 점령지를 계속 유지하는 것은 다른 문제였습니다.
점령한 성과 도시에 수비대를 배치하고 행정을 운영해야 했습니다.
병사에게 급료를 주지 못하면 현지 주민을 약탈했고, 점령지의 정치적 지지도 떨어졌습니다.
포로의 몸값과 전리품은 일부 지휘관에게 큰 이익을 줬지만 그 돈이 모두 왕실로 들어간 것도 아니었습니다.
칼레를 점령한 뒤에도 함대와 수비대를 계속 유지해야 했습니다.
프랑스 국왕 장 2세를 포로로 잡았지만 약속한 몸값을 전부 받는 일도 쉽지 않았습니다.
정복은 한 번의 승리로 가능할 수 있지만, 점령은 매년 반복되는 비용을 요구했습니다.
프랑스는 전쟁터이면서 세금 징수 지역이었습니다
잉글랜드가 해외 원정비로 어려움을 겪었다면 프랑스는 전쟁이 자국 영토에서 벌어진다는 더 큰 부담을 안았습니다.
군대가 지나가면 곡물과 가축, 수레와 식량을 징발했습니다.
적군뿐 아니라 급료가 밀린 아군과 용병도 농촌을 약탈했습니다.
농민이 토지를 버리고 도망가면 그해 수확만 줄어드는 것이 아니었습니다.
다음 해 파종도 어려워지고, 방앗간과 다리와 창고가 파괴되면 지역 상업도 위축됐습니다.
왕실은 전쟁을 계속하려면 세금을 더 걷어야 했지만, 전쟁으로 경제가 파괴되면서 세금 기반은 오히려 줄었습니다.
세율을 올리면 이미 피해를 본 주민의 부담은 더 커졌습니다.
14세기 프랑스에는 흑사병과 인구 감소까지 겹쳤습니다.
전쟁 피해와 왕실 과세, 노동력 감소가 동시에 이어지면서 지역경제 회복도 늦어졌습니다.
프랑스에서 백년전쟁의 비용은 왕실 장부뿐 아니라 농촌과 시장의 실제 파괴로 나타났습니다.
푸아티에 패전은 프랑스 재정을 흔들었습니다
1356년 푸아티에 전투에서 프랑스 국왕 장 2세가 포로가 됐습니다.
국왕을 석방하려면 거액의 몸값이 필요했습니다.
왕세자 샤를은 군비와 국왕의 몸값을 동시에 마련해야 했습니다.
프랑스 왕실은 삼부회를 소집해 새로운 세금을 요구했습니다.
하지만 파리의 상인 지도자 에티엔 마르셀을 비롯한 세력은 왕실 재정 운영과 관리체계의 개혁을 요구했습니다.
전쟁비용을 마련하려는 왕실과 세금을 통제하려는 정치세력의 갈등이 커졌습니다.
1358년에는 자크리 농민반란까지 발생했습니다.
자크리의 원인을 세금 하나로 설명할 수는 없습니다.
전쟁 피해와 귀족에 대한 불만, 농촌 불안과 사회적 긴장이 함께 작용했습니다.
하지만 국왕의 몸값과 세금, 군대의 약탈이 불안한 사회에 큰 압력을 더한 것은 분명했습니다.
전쟁에서의 패배가 몸값과 새로운 세금이라는 재정 의무로 바로 이어진 사례입니다.
화폐 가치도 흔들렸습니다
중세 왕실은 세금과 대출 외에도 주화의 금속 함량과 명목가치를 조정해 수입을 얻었습니다.
화폐에 들어가는 귀금속을 줄이고 같은 액면가로 유통하면 왕실은 단기적으로 이익을 얻을 수 있었습니다.
하지만 화폐 가치가 자주 바뀌면 시장의 신뢰가 약해졌습니다.
상인은 장기 계약을 꺼렸고 물가와 환율도 흔들렸습니다.
세금 장부에 기록된 금액의 실제 가치도 달라졌습니다.
국왕에게는 당장 은화를 마련하는 응급조치였지만 농민과 상인에게는 보이지 않는 세금처럼 느껴질 수 있었습니다.
장기전은 패전뿐 아니라 일상에서 사용하는 돈의 기준까지 흔들었습니다.
전쟁이 멈춰도 용병 문제는 남았습니다
백년전쟁에는 여러 차례 휴전기가 있었습니다.
하지만 전쟁이 멈췄다고 고용된 병사들이 곧바로 농민이나 장인으로 돌아간 것은 아닙니다.
계약이 끝난 무장병력 가운데 일부는 자유중대라고 불리는 용병집단을 만들었습니다.
급료가 끊긴 병사들은 마을과 수도원에 돈을 요구하고 약탈했습니다.
왕실은 공식적인 적군이 아닌 무장집단을 진압하는 데 다시 돈을 써야 했습니다.
전쟁 중에는 병력이 필요해 사람을 고용했지만, 휴전기가 되자 그 병력을 해산하고 사회로 복귀시킬 제도와 예산이 부족했습니다.
전쟁경제가 만든 구조는 평화가 찾아와도 쉽게 사라지지 않았습니다.
프랑스의 타유와 가벨은 왜 중요했을까
프랑스 왕실은 전쟁비용을 마련하기 위해 타유와 가벨, 에드 같은 세금을 확대했습니다.
타유는 직접세로 발전했고 주로 농민과 평민이 부담했습니다.
가벨은 소금에 부과된 세금이었습니다.
소금은 고기와 생선을 보존하는 필수품이었기 때문에 안정적인 세원을 확보하기에 좋았습니다.
에드는 포도주를 비롯한 상품 거래와 소비에 부과된 간접세였습니다.
왕실은 토지뿐 아니라 소비와 유통 과정에서도 세금을 걷을 수 있게 됐습니다.
하지만 주민에게는 생활필수품을 살 때마다 전쟁비용을 부담하는 구조였습니다.
소금처럼 피하기 어려운 품목에 세금을 부과하면 세수는 안정적이었지만 밀수와 조세 저항도 늘어났습니다.
중요한 것은 세금이 많아졌다는 사실만이 아닙니다.
왕실이 지역사회와 시장에 더 깊이 들어가 과세 대상을 조사하고, 징수관을 두고, 세입을 정기적으로 관리하기 시작했다는 점입니다.
전쟁은 국가 행정이 주민의 생활에 더 가까이 들어오는 계기가 됐습니다.
샤를 7세는 전쟁비용을 제도로 바꿨습니다
백년전쟁 후반 프랑스의 샤를 7세는 왕실 재정과 군사제도를 재정비했습니다.
그는 전쟁이 일어날 때마다 임시로 병력을 모으는 방식에서 벗어나, 왕실이 직접 급료를 지급하고 통제하는 상설 군대를 만들었습니다.
1440년대에는 콩파니 도르도낭스라고 불리는 상설 기병부대가 정비됐습니다.
상비군을 유지하려면 안정적인 세입이 필요했습니다.
프랑스 왕실은 타유를 계속 걷어 군대 유지비로 사용했습니다.
처음에는 임시 전쟁세였던 세금이 상설적인 왕실 수입으로 굳어졌습니다.
왕은 매번 전국 삼부회의 동의를 받지 않고도 군사비를 마련할 기반을 갖추게 됐습니다.
백년전쟁은 프랑스 재정을 파괴했지만 동시에 더 중앙집권적인 국가재정을 만들었습니다.
왕실은 정기적으로 세금을 걷고 그 돈으로 왕에게 직접 충성하는 군대를 유지했습니다.
지방 영주가 각자 군대를 데려오는 봉건적 방식에서 왕실 관료제와 상비군 중심의 체제로 이동하기 시작한 것입니다.
잉글랜드와 프랑스는 다른 방향으로 발전했습니다
두 나라는 같은 전쟁을 치렀지만 조세와 정치제도는 다르게 발전했습니다.
잉글랜드에서는 새로운 직접세를 마련하려면 의회의 동의가 중요했습니다.
국왕이 전쟁자금을 요구할수록 의회는 세금 승인권을 이용해 정치적 발언권을 키웠습니다.
프랑스에서는 전쟁 후반 왕실이 상설세금과 상비군을 장악하며 중앙집권을 강화했습니다.
이를 단순히 잉글랜드는 의회정치, 프랑스는 절대왕정으로 갔다고 정리하면 실제 과정이 너무 단순해집니다.
두 나라 모두 지방세력과 도시, 귀족과 협상해야 했습니다.
그래도 장기적으로 잉글랜드에서는 과세 승인과 의회의 역할이, 프랑스에서는 왕실의 독자적인 세입과 군사력이 더 중요해졌습니다.
백년전쟁은 재정을 무너뜨렸을까
백년전쟁은 두 나라의 왕실 재정을 반복적으로 위기에 빠뜨렸습니다.
잉글랜드는 관세를 담보로 돈을 빌리고 해외 영토 유지비를 감당해야 했습니다.
프랑스는 농촌 파괴와 국왕의 몸값, 세수 감소를 동시에 겪었습니다.
하지만 장기전의 결과를 재정 파탄으로만 설명하면 절반만 보는 셈입니다.
전쟁이 길어지면서 국가는 더 넓은 지역에서 세금을 걷는 방법을 익혔습니다.
납세자를 조사하고 징수관과 회계조직을 확대했습니다.
미래의 세입을 근거로 현재의 군비를 조달하고 군사계약을 맺었습니다.
현대적인 중앙은행이나 국채시장이 생긴 것은 아니지만, 국가의 미래 수입을 현재의 전쟁비로 바꾸는 재정기술이 발전했습니다.
국가의 재정능력이 커진다고 주민의 삶이 곧바로 나아진 것은 아닙니다.
오히려 세금과 행정력이 강화될수록 농민과 도시민은 왕실의 요구를 더 자주 마주했습니다.
국가가 강해지는 과정과 주민의 부담이 커지는 과정이 함께 진행됐습니다.
정리하며
백년전쟁을 실제로 움직인 것은 검과 장궁만이 아니었습니다.
군인의 급료와 양모 관세, 왕실 대출과 타유, 소금세인 가벨이 전쟁을 계속 움직였습니다.
뛰어난 장군이 있어도 국가재정이 무너지면 군대를 유지하기 어렵습니다.
반대로 안정적인 세입과 행정조직을 가진 국가는 한 번 패배해도 다시 군대를 만들 수 있습니다.
백년전쟁의 최종 승패는 어느 나라가 더 화려하게 승리했는지만으로 결정되지 않았습니다.
패배한 뒤에도 다시 세금을 걷고 군대를 재건할 수 있었는지가 더 중요했습니다.
백년전쟁은 국가재정을 무너뜨린 전쟁이면서, 세금과 행정조직을 중심으로 움직이는 국가를 성장시킨 전쟁이기도 했습니다.
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에드워드 3세의 양모 담보 대출, 잉글랜드 의회의 과세 승인, 푸아티에 패전과 프랑스 왕실 위기, 타유·가벨과 샤를 7세의 상비군 개혁까지 자세히 살펴보고 싶다면 아래 완전판을 참고해 주세요.
👉백년전쟁 경제: 장기전이 국가재정·조세제도·국가부채를 무너뜨린 과정
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